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医院成立于一九四六年，建国前作为南京市唯一面向广大平民的免费医疗机构，通过国际红十字会援助和会员捐赠无偿为南京市民提供医疗服务，年门诊量仅次于当时的中央医院，名列全市第二。1958年由市卫生局正式命名为“南京市红十字医院”。 1997年10月，经中国红十字会总会批准，命名为“中国红十字会总会南京医院”。成为全国第三家总会医院。2002年经市委、市政府批准，成为南京市惠民医院。
医院在扶危济困、博爱人群方面有着悠久的历史和光荣的传统。早在抗美援朝期间就曾派遣医疗队前往朝鲜前线开展战地救护，随后在唐山地震、“7.31”空难及历次抗洪救灾等突发事件中都曾单独组队及派遣医务人员前往参加救护工作。多次受到中国红十字总会的表彰和奖励。改革开放以来，随着市场经济的逐步深入，社会贫富差距加大，人民群众“看病难，看病贵”的矛盾日益突出。在此情况下，医院却连续推出一系列医疗惠民的举措：1997年实施了为辖区内特困职工提供医疗优惠的“绿卡工程”，1999年实施了为革命伤残退伍军人提供医疗救助的“红卡工程”，其“三免三减半”的举措开全国之先河，一时间在全国引起轰动；在此基础上，又于2002年推出了“五免五减半三优惠”的“惠民工程”；2005年又实施了为外来务工人员提供“五免五减免”医疗优惠的“关爱工程”。
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